中國(guó)安全論壇:中國(guó)不必過(guò)分擔(dān)憂美石油武器
在中國(guó)勾畫其能源安全戰(zhàn)略的地理政治藍(lán)圖上，顯示出有一個(gè)國(guó)家無(wú)所不在：美國(guó)。中國(guó)必須考慮美國(guó)對(duì)于進(jìn)口石油的貪婪消耗、美國(guó)與亞洲的其它石油進(jìn)口大國(guó)所形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟、它在世界主要產(chǎn)油區(qū)腹地的軍事行動(dòng)、它對(duì)于世界石油運(yùn)輸線路的海上控制，以及美國(guó)石油公司或由美國(guó)投入巨資的跨國(guó)石油公司在全球的支配地位。中國(guó)的主要脆弱之處還源于它對(duì)中東石油的依賴迅速增加。中國(guó)的進(jìn)口飛速增長(zhǎng)，1993年石油還是零進(jìn)口，現(xiàn)在增長(zhǎng)到了每天300多萬(wàn)桶，到2020年會(huì)增長(zhǎng)到每天800萬(wàn)桶，這不可避免地會(huì)使中東上升為中國(guó)能源供應(yīng)鏈中的最重要一環(huán)。
美國(guó)慣用石油制裁與封鎖
美國(guó)被中國(guó)分析家認(rèn)定為影響中國(guó)海上安全利益最重要的外部力量，這些利益不僅包括臺(tái)灣、中國(guó)東海、南中國(guó)海，也包括中國(guó)的海上通道的安全。歷史記錄表明，在運(yùn)用脅迫性外交時(shí)，美國(guó)傾向于采用石油制裁與封鎖。在冷戰(zhàn)的較早時(shí)期，為了對(duì)抗蘇聯(lián)對(duì)于中東諸多石油王國(guó)的入侵，美國(guó)計(jì)劃炸掉該地區(qū)的油井與設(shè)施。美國(guó)甚至考慮過(guò)一個(gè)計(jì)劃，用放射性原料（“臟彈”）污染這些油田，以免蘇聯(lián)通過(guò)占有該地區(qū)獲得石油財(cái)富與力量。這些計(jì)劃的重點(diǎn)在于使敵人不能獲得石油，避免敵人變得更強(qiáng)大，而不是保障美國(guó)的石油消費(fèi)。抵御與脅迫是美國(guó)對(duì)敵石油戰(zhàn)略特點(diǎn)。在更近的歷史中，美國(guó)也展示了它對(duì)遏止石油流動(dòng)的偏愛(ài)，如禁止薩達(dá)姆·侯賽因時(shí)期伊拉克石油出口，在1999年的巴爾干沖突中計(jì)劃針對(duì)前南斯拉夫進(jìn)行石油封鎖，在1994年曾認(rèn)真地考慮對(duì)朝鮮實(shí)行石油禁運(yùn)。給美國(guó)封鎖中國(guó)從波斯灣進(jìn)口石油這一情形增添幾分可信度的，是掌管太平洋地區(qū)安全的一些美國(guó)海軍指揮官，相信他們有能力對(duì)中國(guó)石油運(yùn)輸強(qiáng)制進(jìn)行鐵腕封鎖，而不會(huì)影響其在東北亞的盟友的石油進(jìn)口。在馬六甲海峽以及其它戰(zhàn)略性的咽喉要沖行動(dòng)的美國(guó)海軍，控制從中東到亞洲的整條運(yùn)油路線，能夠迅速關(guān)閉供應(yīng)中國(guó)的進(jìn)油閥。只要他們采取類似其在上世紀(jì)90年代早期在霍爾木茲海峽進(jìn)行的的常規(guī)海上軍事攔截行動(dòng)，就可以成功攔截去往中國(guó)的油輪。
危機(jī)假想1：沙特石油供應(yīng)中斷
衡量石油供應(yīng)中斷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，有助于了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所面臨的真正威脅。盡管計(jì)算這種能源供應(yīng)中斷造成的經(jīng)濟(jì)影響是一種不精確的科學(xué)，但是通過(guò)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，如中國(guó)的整體能耗、總的石油消耗、生產(chǎn)1美元GDP所消耗的能源、用煤或天然氣取代石油的能力，以及石油供應(yīng)中斷的量和持續(xù)時(shí)間的假設(shè)，我們可以得出大概的估計(jì)。我們考慮兩種情形。第一種情形是假設(shè)沙特阿拉伯的石油出口突然全部從世界市場(chǎng)消失。不管這種中斷是起源于針對(duì)沙特的禁運(yùn)，針對(duì)沙特石油聯(lián)合體的核恐怖主義，革命政變還是其它原因，這都無(wú)關(guān)宏旨。第二種情形是假設(shè)中美在對(duì)抗過(guò)程中，美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施石油封鎖。在沙特石油中斷的情形中，以2005年為時(shí)間段框架，根據(jù)我們的計(jì)算，這種假設(shè)情形會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年降低1.85％。這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降帶給中國(guó)的代價(jià)是320億美元。此外，中國(guó)進(jìn)口石油賬單會(huì)翻一翻或漲三倍。即便如此，如果沒(méi)有最小化油價(jià)高企對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，以及不考慮經(jīng)濟(jì)放緩可能給國(guó)內(nèi)政治帶來(lái)的可能影響，我們有理由做出結(jié)論，即中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將保持健康。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)超過(guò)5％的GDP年均增長(zhǎng)。在石油武器引起的沖擊波中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所具有彈性可能超過(guò)一般人的想像。
情境2：美國(guó)封鎖中東石油
在第二種情境中，我們假定美國(guó)海軍把持住了超級(jí)油輪開往中國(guó)的路線沿途的咽喉要道，目的是使從波斯灣開往中國(guó)的船只不能通行。這種局部的封鎖并不減少世界石油供應(yīng)，只有中國(guó)除外。在理論上，石油價(jià)格實(shí)際上會(huì)明顯下降，因?yàn)橛袛?shù)百萬(wàn)桶石油因?yàn)椴荒艿竭_(dá)預(yù)定的目的地而回到了世界供應(yīng)市場(chǎng)。甚至是中國(guó)也能享受到這種封鎖帶來(lái)的好處，因?yàn)楦畠r(jià)的石油會(huì)進(jìn)入中國(guó)進(jìn)口渠道，盡管中國(guó)進(jìn)口石油的渠道嚴(yán)重縮減了。但是另一方面，負(fù)面影響也是非常嚴(yán)重的。還是以2005作為假想年度，如果美國(guó)針對(duì)中國(guó)進(jìn)行油輪封鎖，那將剝奪中國(guó)60％的正常石油進(jìn)口，1/3的總石油消耗。我們估計(jì)中國(guó)的GDP會(huì)猛降5.4到10.8個(gè)百分點(diǎn)，具體數(shù)值取決于中國(guó)加速開采煤炭和天然氣的能力。假設(shè)中間值是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下降的實(shí)際數(shù)額，那么中國(guó)2005年的經(jīng)濟(jì)會(huì)下降8.1％，幾乎全部抹掉了當(dāng)年的增長(zhǎng)率。但是在這種情況下，具體的情境對(duì)于分析特別具有相關(guān)性。根據(jù)我們的判斷，在對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題或者一些其它的關(guān)鍵利益進(jìn)行試探時(shí)，美國(guó)可能不會(huì)采取石油封鎖來(lái)獲得開局優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵谶@種情況下，賭注會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石油和GDP增長(zhǎng)。如果出現(xiàn)任何形式的臺(tái)灣危機(jī)，危機(jī)可能一直向上升級(jí)，甚至引發(fā)核災(zāi)難。因此，出現(xiàn)這種情況是很難令人置信的。
應(yīng)注重節(jié)能與能效的提高
總之，危及中國(guó)能源安全的地理政治威脅只體現(xiàn)在或者幾乎體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)中，而這是中國(guó)可以輕松應(yīng)對(duì)的。中國(guó)應(yīng)該少擔(dān)憂石油地理政治，而注重節(jié)能、能源效率、開發(fā)國(guó)內(nèi)的能源投資與市場(chǎng)，以及能源安全等其它國(guó)內(nèi)因素。這些因素，特別是節(jié)能與能效的提高，能在中國(guó)應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)上發(fā)揮最大的影響力。嚴(yán)格地實(shí)施這些措施，而這些措施又全部可以由中國(guó)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行很好地控制，這將慢慢地增加中國(guó)的自信，相信自己有能力應(yīng)對(duì)能源方面的不安全。
美國(guó)慣用石油制裁與封鎖
美國(guó)被中國(guó)分析家認(rèn)定為影響中國(guó)海上安全利益最重要的外部力量，這些利益不僅包括臺(tái)灣、中國(guó)東海、南中國(guó)海，也包括中國(guó)的海上通道的安全。歷史記錄表明，在運(yùn)用脅迫性外交時(shí)，美國(guó)傾向于采用石油制裁與封鎖。在冷戰(zhàn)的較早時(shí)期，為了對(duì)抗蘇聯(lián)對(duì)于中東諸多石油王國(guó)的入侵，美國(guó)計(jì)劃炸掉該地區(qū)的油井與設(shè)施。美國(guó)甚至考慮過(guò)一個(gè)計(jì)劃，用放射性原料（“臟彈”）污染這些油田，以免蘇聯(lián)通過(guò)占有該地區(qū)獲得石油財(cái)富與力量。這些計(jì)劃的重點(diǎn)在于使敵人不能獲得石油，避免敵人變得更強(qiáng)大，而不是保障美國(guó)的石油消費(fèi)。抵御與脅迫是美國(guó)對(duì)敵石油戰(zhàn)略特點(diǎn)。在更近的歷史中，美國(guó)也展示了它對(duì)遏止石油流動(dòng)的偏愛(ài)，如禁止薩達(dá)姆·侯賽因時(shí)期伊拉克石油出口，在1999年的巴爾干沖突中計(jì)劃針對(duì)前南斯拉夫進(jìn)行石油封鎖，在1994年曾認(rèn)真地考慮對(duì)朝鮮實(shí)行石油禁運(yùn)。給美國(guó)封鎖中國(guó)從波斯灣進(jìn)口石油這一情形增添幾分可信度的，是掌管太平洋地區(qū)安全的一些美國(guó)海軍指揮官，相信他們有能力對(duì)中國(guó)石油運(yùn)輸強(qiáng)制進(jìn)行鐵腕封鎖，而不會(huì)影響其在東北亞的盟友的石油進(jìn)口。在馬六甲海峽以及其它戰(zhàn)略性的咽喉要沖行動(dòng)的美國(guó)海軍，控制從中東到亞洲的整條運(yùn)油路線，能夠迅速關(guān)閉供應(yīng)中國(guó)的進(jìn)油閥。只要他們采取類似其在上世紀(jì)90年代早期在霍爾木茲海峽進(jìn)行的的常規(guī)海上軍事攔截行動(dòng)，就可以成功攔截去往中國(guó)的油輪。
危機(jī)假想1：沙特石油供應(yīng)中斷
衡量石油供應(yīng)中斷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，有助于了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所面臨的真正威脅。盡管計(jì)算這種能源供應(yīng)中斷造成的經(jīng)濟(jì)影響是一種不精確的科學(xué)，但是通過(guò)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，如中國(guó)的整體能耗、總的石油消耗、生產(chǎn)1美元GDP所消耗的能源、用煤或天然氣取代石油的能力，以及石油供應(yīng)中斷的量和持續(xù)時(shí)間的假設(shè)，我們可以得出大概的估計(jì)。我們考慮兩種情形。第一種情形是假設(shè)沙特阿拉伯的石油出口突然全部從世界市場(chǎng)消失。不管這種中斷是起源于針對(duì)沙特的禁運(yùn)，針對(duì)沙特石油聯(lián)合體的核恐怖主義，革命政變還是其它原因，這都無(wú)關(guān)宏旨。第二種情形是假設(shè)中美在對(duì)抗過(guò)程中，美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施石油封鎖。在沙特石油中斷的情形中，以2005年為時(shí)間段框架，根據(jù)我們的計(jì)算，這種假設(shè)情形會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年降低1.85％。這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降帶給中國(guó)的代價(jià)是320億美元。此外，中國(guó)進(jìn)口石油賬單會(huì)翻一翻或漲三倍。即便如此，如果沒(méi)有最小化油價(jià)高企對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，以及不考慮經(jīng)濟(jì)放緩可能給國(guó)內(nèi)政治帶來(lái)的可能影響，我們有理由做出結(jié)論，即中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將保持健康。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)超過(guò)5％的GDP年均增長(zhǎng)。在石油武器引起的沖擊波中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所具有彈性可能超過(guò)一般人的想像。
情境2：美國(guó)封鎖中東石油
在第二種情境中，我們假定美國(guó)海軍把持住了超級(jí)油輪開往中國(guó)的路線沿途的咽喉要道，目的是使從波斯灣開往中國(guó)的船只不能通行。這種局部的封鎖并不減少世界石油供應(yīng)，只有中國(guó)除外。在理論上，石油價(jià)格實(shí)際上會(huì)明顯下降，因?yàn)橛袛?shù)百萬(wàn)桶石油因?yàn)椴荒艿竭_(dá)預(yù)定的目的地而回到了世界供應(yīng)市場(chǎng)。甚至是中國(guó)也能享受到這種封鎖帶來(lái)的好處，因?yàn)楦畠r(jià)的石油會(huì)進(jìn)入中國(guó)進(jìn)口渠道，盡管中國(guó)進(jìn)口石油的渠道嚴(yán)重縮減了。但是另一方面，負(fù)面影響也是非常嚴(yán)重的。還是以2005作為假想年度，如果美國(guó)針對(duì)中國(guó)進(jìn)行油輪封鎖，那將剝奪中國(guó)60％的正常石油進(jìn)口，1/3的總石油消耗。我們估計(jì)中國(guó)的GDP會(huì)猛降5.4到10.8個(gè)百分點(diǎn)，具體數(shù)值取決于中國(guó)加速開采煤炭和天然氣的能力。假設(shè)中間值是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下降的實(shí)際數(shù)額，那么中國(guó)2005年的經(jīng)濟(jì)會(huì)下降8.1％，幾乎全部抹掉了當(dāng)年的增長(zhǎng)率。但是在這種情況下，具體的情境對(duì)于分析特別具有相關(guān)性。根據(jù)我們的判斷，在對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題或者一些其它的關(guān)鍵利益進(jìn)行試探時(shí)，美國(guó)可能不會(huì)采取石油封鎖來(lái)獲得開局優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵谶@種情況下，賭注會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石油和GDP增長(zhǎng)。如果出現(xiàn)任何形式的臺(tái)灣危機(jī)，危機(jī)可能一直向上升級(jí)，甚至引發(fā)核災(zāi)難。因此，出現(xiàn)這種情況是很難令人置信的。
應(yīng)注重節(jié)能與能效的提高
總之，危及中國(guó)能源安全的地理政治威脅只體現(xiàn)在或者幾乎體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)中，而這是中國(guó)可以輕松應(yīng)對(duì)的。中國(guó)應(yīng)該少擔(dān)憂石油地理政治，而注重節(jié)能、能源效率、開發(fā)國(guó)內(nèi)的能源投資與市場(chǎng)，以及能源安全等其它國(guó)內(nèi)因素。這些因素，特別是節(jié)能與能效的提高，能在中國(guó)應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)上發(fā)揮最大的影響力。嚴(yán)格地實(shí)施這些措施，而這些措施又全部可以由中國(guó)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行很好地控制，這將慢慢地增加中國(guó)的自信，相信自己有能力應(yīng)對(duì)能源方面的不安全。
文章版權(quán)歸西部工控xbgk所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
服務(wù)咨詢