工信部昨天公布，已組織制定了《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》，該意見將解決我國鋼鐵行業產業集中度低、落后產能大等矛盾。工信部還將出臺系列推進措施，積極推進6至7家具有較強實力的鋼鐵企業集團在全國范圍內實施戰略性兼并重組。

中國冶金工業經濟發展研究中心副主任、該意見的起草人之一劉海民告訴記者，指導意見將在網上公示公開征集意見，之前已經過了多輪座談。

我國鋼鐵企業“大整合”主角數量就此初定，但具體哪些是兼并重組的主角還沒有定論。目前，我國鋼鐵企業約900家，前9家產能1000萬噸以上的鋼企產量只占全國的38.9%，比2008年的40.7%還低。寶鋼、武鋼、鞍鋼三巨頭產量只占全國的不到20%，而美國前4大鋼企占全國64.1%；日本前4大占75%；韓國前兩大占80%。

此外，工信部還制定了《鋼鐵行業準入條件》，擬通過產品質量、環境保護、能源消耗和生產規模等方面的標準和指標規范鋼鐵企業，并以公告形式公布符合條件的企業名單。

不過，跨地區的稅收安排政策一直是阻礙跨地區并購的關鍵因素，因為不同地域有著單獨的GDP賬目，而鋼鐵企業往往是當地的納稅大戶，若能通過稅收分立等方式，構建可操作性強的利益分配體系，將會促進鋼鐵重組。劉海民稱，指導意見還未涉及跨地區稅收政策問題，因為這超出了鋼鐵行業自身的能力范圍。