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治理產能過剩 還需加大整治力度

  國家統(tǒng)計局近日公布了10月份國民經濟主要指標數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,粗鋼5175萬噸,增長42.4%,水泥1.6億噸,增長23.9%。

  中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員原磊表示,目前很多地方的投資熱潮依然不減,鋼鐵、建材、水泥、造船等已經出現(xiàn)產能過剩預警的行業(yè)依舊是投資的熱點行業(yè)。而這些產能的過剩在2010年將會進一步顯現(xiàn),帶來新的風險。

  此前被國務院常務會議明確點名的6大產能過剩行業(yè)是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備。工信部相關人士表示,對于被點名的所有行業(yè),工信部都將制訂比較細致的指導意見和準入條件,有一些要限制產能,有一些要兼并重組,有一些則兩項兼有,這些指導意見將逐步公布。

  “點名”后繼續(xù)滿負荷運轉

  據(jù)一位光伏企業(yè)的高管介紹,在被“點名”之后,很多地方政府力推的“新能源產業(yè)規(guī)劃”已經基本上進入了暫停的狀態(tài)。而很多地方沒有土建的多晶硅項目已都被叫停,已經進入土建階段的項目有不少也開始重新評估。

  多晶硅和風電設備生產企業(yè)更是遇到了信貸的瓶頸。“現(xiàn)在很多銀行幾乎是談‘晶’色變,談‘風’色變,貸款越來越難拿到了。”該高管表示。

  中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,其實目前多晶硅生產尚未出現(xiàn)產能過剩的現(xiàn)象。去年,全國共生產多晶硅5000噸,占全國總需求量的20%。今年,預計全國多晶硅生產量將達到1萬噸左右,約占全國總需求量的一半,還是有大量的多晶硅需要通過進口獲得。

  但由于此前新能源行業(yè)的火熱,投資多晶硅成為熱潮。孟憲淦認為,在這股熱潮的帶動下,多晶硅行業(yè)出現(xiàn)了重復建設的情況,很多技術含量不高的生產線倉促上馬。

  按照今年上馬的多晶硅生產項目測算,多晶硅的產能在2010年將達到五六萬噸,幾年后則將達到十七八萬噸。

  “五六萬噸的規(guī)模相對于國內市場來說,并不能算是過剩,但是盲目投資,上馬技術含量很低的多晶硅生產線的趨勢的確應該注意。”孟憲淦表示。

  雖然投資熱潮被抑制,但是多晶硅的生產企業(yè)的所有生產線現(xiàn)在仍在滿負荷運轉。一位多晶硅生產企業(yè)的老總介紹說:“目前正值年底,很多生產企業(yè)都在加班加點趕工期,年底是歐洲市場需求非常旺盛的時候,而且依照今年的形勢,明年歐洲市場對于光伏產業(yè)的扶持力度可能會有所調整,所以生產廠家都在趕工期,爭取在年底政策改變之前,生產盡量多的產品。而由于政策尚不明確,國內企業(yè)的需求,被暫時押后了。”

  現(xiàn)在,光伏企業(yè)生產商們擔心的一個問題是:如果2010年,經過政策的調整后,歐洲市場對于多晶硅的需求量降低,而國內市場又暫時未能完全打開,那時,產能過剩的危險才將真正顯現(xiàn)。

  “新興戰(zhàn)略性產業(yè)”醞釀新投資潮

  9月29日,國務院曾下發(fā)《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設、引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,通知要求嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目,對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案,新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年。

  對此,孟憲淦認為,準入制度的出發(fā)點是從產業(yè)規(guī)模、能耗和環(huán)境保護標準三個方面確立了進入多晶硅生產行業(yè)的“門檻”。這樣可以有效的避免盲目的非理性的投資。

  但是業(yè)界對于3000噸/年的規(guī)模限制卻有很多爭論,按照產能衡量,達到3000噸/年的生產標準,要求的項目投資額在20億元左右。很多專家認為,設置這個門檻的目的在于讓企業(yè)更加注重能耗的指標,注重自主技術研發(fā),因為多個指標是綜合衡量的。而一些企業(yè)則認為3000噸/年的指標將把很多民營企業(yè)攔在“門檻”之外。而被點名的其他行業(yè)也面臨著相似的問題。

  新能源產業(yè)出現(xiàn)產能過剩是由其發(fā)展階段決定的。從目前的發(fā)展情況來看,由于發(fā)展速度很快,出現(xiàn)一定程度上的產能過剩是正常的,也是有利于產業(yè)發(fā)展的,應當遏制的是非理性的投資。

  但原磊也指出,不能忽視的一點是,由于新能源產業(yè)是新興的正在發(fā)展過程中的產業(yè),一項技術的突破,就可能帶來產業(yè)翻倍或者成10倍的發(fā)展。近幾年不斷成倍上翻的新能源發(fā)展規(guī)劃也印證了這種說法。因此,在制定引導政策的過程中,不能忽視這些因素。

  隨著“新興戰(zhàn)略性產業(yè)”的提出,一輪新的投資熱潮又在醞釀當中。據(jù)前述光伏企業(yè)高管介紹,現(xiàn)在很多地方政府都在制定“新興戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展振興規(guī)劃”,各地都在新興戰(zhàn)略性產業(yè)中挑出適合自己發(fā)展的產業(yè),做出規(guī)劃,等待時機成熟的時候向外釋放。

  經過調查,雖然目前信貸有所收緊,但如果地方政府的投資沖動成熟,銀行信貸部門還是非常配合的。

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