下一個是誰？

當(dāng)?shù)貢r間1月5日，美國商務(wù)部宣布將對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關(guān)稅。就在前一天，美國鋼鐵工人聯(lián)合會和四家美國公司提出反傾銷反補貼（雙反）調(diào)查申請，要求對中國產(chǎn)鉆桿征收109%至274%的關(guān)稅。

最近三個月以來，美國已經(jīng)利用雙反調(diào)查這個武器，對中國輸美鋼產(chǎn)品進行輪番敲打。

1月6日，國內(nèi)鋼鐵資訊門戶網(wǎng)站我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向本報表示：管材類制品未來遭受雙反調(diào)查的可能性仍然很高。事實上，重災(zāi)區(qū)管材類產(chǎn)品恰是中國最主要的輸美鋼鐵產(chǎn)品。根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計，2009年1-11月中國輸美鋼鐵產(chǎn)品排行榜的冠亞軍都屬于管材類：無縫管為40.1萬噸，鋼管接頭、管套為14.3萬噸。

某分析師表示：“那些在美國細分市場上占據(jù)過高份額的鋼鐵產(chǎn)品也很危險。”

輸美管材或遭“過河拆橋”

2009年以來，美國挑起雙反調(diào)查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來所罕見，但從雙反調(diào)查的“案底”來看，美國“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。

管材類產(chǎn)品是2010年美國雙反調(diào)查的高危區(qū)。徐向春對本報表示，“在最近美國對華鋼鐵產(chǎn)品的雙反調(diào)查之中，管材類產(chǎn)品屬于重災(zāi)區(qū)，在新的一年中，管材類產(chǎn)品再遭美國雙反打擊的可能性很高。”

早在2009年11月5日，美商務(wù)部就公布了對油井管雙反案的反傾銷初裁結(jié)果，認定中國輸美油井管產(chǎn)品存在傾銷，強制征收10.36%-15.78%的懲罰性關(guān)稅。2009年12月31日，美國國際貿(mào)易委員會認可了這一裁決。

某分析師向本報強調(diào)，管材類產(chǎn)品之所以成為雙反重災(zāi)區(qū)，是因為在這一輪金融危機爆發(fā)之前，美國國內(nèi)石油業(yè)經(jīng)歷了一輪繁榮期，對油井管、油氣管產(chǎn)品的需求猛增，超過其國內(nèi)產(chǎn)能，才導(dǎo)致中國產(chǎn)品大量進入美國市場。

因此，“這個因果關(guān)系要搞清楚”。徐向春對本報說，當(dāng)初是美國主動引入中國產(chǎn)品，而在經(jīng)濟衰退嚴重的今天，卻反過來怪罪中國管材類產(chǎn)品傾銷美國市場，無異于過河拆橋。

此外，某分析師建議記者從中國鋼鐵制品占美國市場份額上入手，預(yù)判美國兩反調(diào)查未來的主要目標(biāo)。

根據(jù)美國雙反調(diào)查的起訴和審理程序，當(dāng)某種產(chǎn)品在美國的細分市場上占據(jù)有足夠影響力的份額，起訴方證明這對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊，美國商務(wù)部和國際貿(mào)易辦公室才會最終裁定雙反判決成立，征收額外關(guān)稅。

某分析師說，從這一點出發(fā)，中國的鋼鐵生產(chǎn)商和出口商現(xiàn)在有必要核查一下自己的輸美產(chǎn)品目錄，如果某種產(chǎn)品已經(jīng)在細分市場上占據(jù)過高份額，現(xiàn)在就有必要提高警惕。

不要輕言貿(mào)易戰(zhàn)

頻繁爆發(fā)的雙反調(diào)查，已經(jīng)擾亂了國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的人心。中儲股份有限公司負責(zé)鋼鐵貿(mào)易的魏力力經(jīng)理就對本報說，金融危機以來國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的庫存積壓本來就非常嚴重，而接二連三的雙反調(diào)查更是雪上加霜，就連那些沒有直接受雙反波及的企業(yè)，現(xiàn)在心理壓力也很大。

經(jīng)濟衰退是貿(mào)易保護主義的天然溫床，對于2010年中國鋼鐵業(yè)的出口前景并不樂觀：“未來兩年鋼鐵業(yè)貿(mào)易摩擦可能會比2009年更加嚴重。”

而更為嚴重的是，美國的雙反調(diào)查往往會成為別國參照的風(fēng)向標(biāo)。2009年12月23日，阿根廷就已經(jīng)步上美國輪胎特保案的后塵，宣布對原產(chǎn)于中國的輪胎啟動反傾銷調(diào)查。對于中國鋼鐵業(yè)而言，發(fā)源于美國的“鐵幕”，也難保不會蔓延全球。

就在中美鋼鐵貿(mào)易上頻繁“擦槍走火”之際，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院姚新超教授卻還是認為，媒體不要輕言中美貿(mào)易戰(zhàn)，“這與貿(mào)易戰(zhàn)還相差甚遠，單個產(chǎn)品上只能算是貿(mào)易摩擦，只有當(dāng)兩國政府都直接介入巨額貿(mào)易爭端之時，才稱得上貿(mào)易戰(zhàn)。”

某分析師向本報表示，兩反案里不可避免有政治因素，美國挑起的這些反傾銷反補貼調(diào)查主要是政府為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而發(fā)起的，所以中國產(chǎn)品在價格上是否構(gòu)成反傾銷并不是最核心的問題。他說：“雙反調(diào)查本質(zhì)上并不是經(jīng)濟問題，而是一個政治問題。”