去年秋天，全球生產太陽能薄膜光伏模件的知名大廠美國第一太陽能（FirstSolar）公司，風光地與中國內蒙古自治區鄂爾多斯市政府簽署合作備忘錄，雙方計劃建造全球最大的太陽能發電廠，將第一太陽能公司的光伏太陽能技術引進中國的蒙古沙漠，預計將供應300萬個家庭的用電。

這份備忘錄不僅被美國奧巴馬政府視為美國最大能源公司進軍亞洲市場的前哨站，也被視為奧巴馬總統去年11月訪中達成的重要核心任務之一。

不過，據《華盛頓郵報》12日的報道，這份備忘錄至今仍只聞樓梯響。據悉，該計劃無法順利于今年6月1日舉行破土儀式的原因，主要是來自中國太陽能競爭對手的公開指責。中國廠商認為，中國在這個備忘錄中給第一太陽能公司的利益太多，質疑政府補貼美國公司的合理性，同時表示，如果中國政府提供的保證收購價格太高，不但給予第一太陽能公司不合理的利潤，并且因為排擠效果，將影響今年向中國境內的其他能源公司提供補貼。

因遭到反對的影響，內蒙古地方官員已開始與其他太陽能公司接洽合作的可行性，并且打算公開招標，美國第一太陽能公司將與其他所有中國境內的太陽能公司一起參與競標，不會受到優惠待遇。這一例子說明，即使有美國總統和中國政府背書，美資新能源公司的超國民待遇一樣可以取消。