水業(yè)戰(zhàn)略沙龍討論排水體制改革出路
城市排水和污水處理體制是城市水業(yè)改革的難點問題之一，為了交流排水行業(yè)改革的思路和經驗，2007年3月10日下午，清華大學環(huán)境系和中國水網(wǎng)在清華大學丙所舉辦了第十七次戰(zhàn)略沙龍。本次沙龍的主題是“城市污水處理體制改革”，主要內容包括：市場化機制模式下，傳統(tǒng)排水管理體制的困境與出路；特許經營權的授予主體及其監(jiān)管問題；城市排水體制的資產處置問題；給排水一體化改制的利弊得失與適用條件等。這些內容將在今年4月6日至7日的“2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上作為重要版塊在大會上展開討論和答疑，以期形成行業(yè)共識，引導排水行業(yè)的改革實踐。
當天，來自國家和地方政府部門的主管領導、企業(yè)家和專家學者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國水網(wǎng)總經理張麗珍擔任主持。
傅濤博士詳細介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當前，在簽定污水處理特許經營協(xié)議時，一般會有一個部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個政府部門來完全代表政府進行監(jiān)管。”“污水行業(yè)的改革，應當理順幾個重要問題，首先是明確政府職責，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一。”“在體制改革中，產權問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來。現(xiàn)在，一些項目是帶產權的轉讓，有的只是特許經營權的轉讓；后者從長遠來看存在有弊端，因為，獲得經營權的企業(yè)在運營過程中會對項目進行投資、改造，這些投入該怎么算？這會造成產權不明晰。”“所有的體制改革，都要圍繞著為社會提供更好的服務和產品這個思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標上去。”“一些地區(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽’，有的雖然在運轉，但是對COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理。”——這些對當今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設部政策法規(guī)司副司長徐宗威，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務局副局長程靜，北京城市排水集團總經理楊向平，金州環(huán)境集團總裁蔣超，桑德集團總裁文一波，環(huán)保總局污控司副處長王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經理顧啟峰，中國水網(wǎng)總經理張麗珍，深圳市水務局副處長冀濱鴻，無錫市政局處長唐鴻亮，清華同方水務總經理戴日成，建工金源總經理許國棟，無錫市排水管理處副處長李激，大岳咨詢公司總經理金永祥，中儀國際招標市政公用部總經理劉昆，上海排水集團經理單翀，清華大學環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學環(huán)境系和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領域具有影響的戰(zhàn)略交流活動，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍皮書”，藍皮書是以每次沙龍的討論內容為基礎的形成的戰(zhàn)略研究報告，在業(yè)內產生了積極的影響。
當天，來自國家和地方政府部門的主管領導、企業(yè)家和專家學者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國水網(wǎng)總經理張麗珍擔任主持。
傅濤博士詳細介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當前，在簽定污水處理特許經營協(xié)議時，一般會有一個部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個政府部門來完全代表政府進行監(jiān)管。”“污水行業(yè)的改革，應當理順幾個重要問題，首先是明確政府職責，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一。”“在體制改革中，產權問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來。現(xiàn)在，一些項目是帶產權的轉讓，有的只是特許經營權的轉讓；后者從長遠來看存在有弊端，因為，獲得經營權的企業(yè)在運營過程中會對項目進行投資、改造，這些投入該怎么算？這會造成產權不明晰。”“所有的體制改革，都要圍繞著為社會提供更好的服務和產品這個思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標上去。”“一些地區(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽’，有的雖然在運轉，但是對COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理。”——這些對當今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設部政策法規(guī)司副司長徐宗威，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務局副局長程靜，北京城市排水集團總經理楊向平，金州環(huán)境集團總裁蔣超，桑德集團總裁文一波，環(huán)保總局污控司副處長王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經理顧啟峰，中國水網(wǎng)總經理張麗珍，深圳市水務局副處長冀濱鴻，無錫市政局處長唐鴻亮，清華同方水務總經理戴日成，建工金源總經理許國棟，無錫市排水管理處副處長李激，大岳咨詢公司總經理金永祥，中儀國際招標市政公用部總經理劉昆，上海排水集團經理單翀，清華大學環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學環(huán)境系和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領域具有影響的戰(zhàn)略交流活動，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍皮書”，藍皮書是以每次沙龍的討論內容為基礎的形成的戰(zhàn)略研究報告，在業(yè)內產生了積極的影響。
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