2 上海智能交通發(fā)展的思路
　　智能交通是國(guó)際交通發(fā)展的大趨勢(shì)，上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前驅(qū)，理應(yīng)在智能交通開發(fā)與研究上有所作為。鑒于上海市交通網(wǎng)絡(luò)的具體情況和城市交通發(fā)展導(dǎo)向，筆者認(rèn)為智能交通起步在戰(zhàn)略上應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　2.1 及早確定智能交通發(fā)展的框架
　　如前所述，上海自身發(fā)展智能交通的條件還存在一些缺陷，但帶有智能交通屬性的個(gè)別智能交通的子系統(tǒng)或產(chǎn)品在上海已經(jīng)浮現(xiàn)。智能交通的最大特點(diǎn)是將信息與通信技術(shù)應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域，通過(guò)及時(shí)傳遞交通信息，為市民提供“無(wú)隙”的交通服務(wù)。1996年上海開始的信息港工程，已使上海信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平，初步形成了一個(gè)覆蓋全市的寬帶信息網(wǎng)，1999年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的用戶已達(dá)100萬(wàn)，上海很多網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了信息查詢、電子商務(wù)、物流配送等多種用途。因此，現(xiàn)在開始勾畫上海市智能交通的藍(lán)圖，是完全必要的，它將使智能交通由點(diǎn)及面地展開，相互在統(tǒng)一的框架下，有機(jī)地融合在一起，使智能交通的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)有序的發(fā)展軌道。智能交通作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，它必須考慮到以下幾點(diǎn)：
　　（1）研發(fā)模式的選擇。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)分析，智能交通研發(fā)有兩種模式，一是由上及下和自下而上。就中國(guó)及上海管理體制，采用前者較符合中國(guó)國(guó)情，即政府出面組成確定研究計(jì)劃與項(xiàng)目，各研究機(jī)構(gòu)參與研究項(xiàng)目與產(chǎn)品開發(fā)，有利于形成系統(tǒng)開發(fā)的完整性與可兼容性。
　　（2）與現(xiàn)有城市其他發(fā)展規(guī)劃的配合。上海市正在制定“十五”及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，如規(guī)劃建立中心城、新城、中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的四個(gè)層次的城市體系結(jié)構(gòu)，市域快線、城域快線和區(qū)域輕軌三個(gè)層次組成的軌道網(wǎng)絡(luò)和“三環(huán)十射”的快速公路干線網(wǎng)絡(luò)等，智能交通規(guī)劃必須與這些規(guī)劃密切配合，特別對(duì)于新建的城市交通干線，要盡量將智能交通的要素結(jié)合進(jìn)去，為構(gòu)筑上海現(xiàn)代化、智能化的交通系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。這也是與國(guó)外城市在道路網(wǎng)基礎(chǔ)建成的情況下推行智能交通的不同點(diǎn)。
　　（3）規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)遠(yuǎn)景設(shè)想與近期現(xiàn)實(shí)完好地相結(jié)合。實(shí)施的工作應(yīng)從簡(jiǎn)單、有基礎(chǔ)、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目開始。比如，在上海市中心區(qū)已有SCAT信號(hào)控制系統(tǒng)和交叉口監(jiān)視系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)內(nèi)環(huán)高架線上具有交通誘導(dǎo)功能的可變信息系統(tǒng)，替換目前LED顯示牌上“注意保持車速”等宣傳性口號(hào)。先在內(nèi)環(huán)高架線上形成一個(gè)局部的交通集中管理系統(tǒng)，為今后的擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)。
　　（4）行業(yè)配合的重要性。智能交通系統(tǒng)一般由交通集中管理系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、商用車隊(duì)管理系統(tǒng)、公交智能服務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)組成，運(yùn)用多種先進(jìn)的技術(shù)。然而系統(tǒng)的構(gòu)成并不是這些技術(shù)的簡(jiǎn)單堆砌，而是需要集成，在集成過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生行業(yè)間信息互通與共享問(wèn)題。如上海市的道路交通信息由市公安局負(fù)責(zé)采集與處理；而交通信息的服務(wù)要由市交通信息中心、上海人民廣播電臺(tái)或其他單位（企業(yè)）發(fā)布，若不能實(shí)現(xiàn)道路交通信息的動(dòng)態(tài)共享，汽車的交通導(dǎo)路裝置永遠(yuǎn)不可能提供道路信息實(shí)時(shí)服務(wù)。因此，溝通子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)系，也是智能交通系統(tǒng)推進(jìn)成功的關(guān)鍵。
　　（5）預(yù)留接口的必要性。上海道路的智能交通系統(tǒng)僅是上海智能運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分。同時(shí)，上海市智能運(yùn)輸系統(tǒng)又是全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分。由于智能運(yùn)輸系統(tǒng)開發(fā)的長(zhǎng)期性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，必須有超前意識(shí)，為將來(lái)子系統(tǒng)的添加、功能的拓展創(chuàng)造可發(fā)展的條件。
　　2.2 將智能公交系統(tǒng)作為上海發(fā)展的重點(diǎn)
　　上海“八五”期間，動(dòng)用超過(guò)全市GDP 5%的投資（遠(yuǎn)高于西方國(guó)家一般1.5%的水平），進(jìn)行城市交通建設(shè)與改造。道路的長(zhǎng)度和面積年增長(zhǎng)3.2%和7.4%。然而同期上海市機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)卻高達(dá)13.3%。隨著上海確定汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，私家車逐步松綁，最近上海的道路交通情況又趨惡化。因此在建設(shè)城市快速道路系統(tǒng)的同時(shí)，上海必然將發(fā)展集合性公共交通服務(wù)作為上海城市交通的發(fā)展方向，吸引機(jī)動(dòng)小汽車和非機(jī)動(dòng)自行車出行的市民，以騰出更多的道路容量或能力，滿足機(jī)動(dòng)車不斷增長(zhǎng)的需求。智能公交系統(tǒng)的發(fā)展要能為出行者提供完善的出行與換乘咨詢信息、方便的車資支付方式、快速的運(yùn)送服務(wù)。主攻方向主要可集中在以下幾個(gè)方面：
　　（1）面向乘客的信息服務(wù)。通過(guò)上海發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)（如Internet）、多種通訊方式（如有線/移動(dòng)電話、傳呼機(jī)等），使市民在出發(fā)前、行進(jìn)中可獲得對(duì)公共交通工具選擇信息咨詢和全程（包括換乘）指導(dǎo)；利用GPS技術(shù)開發(fā)電子站牌，車中運(yùn)行信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布等，都能方便乘客對(duì)行程作出安排；在城市交通換乘樞紐設(shè)立自服務(wù)式信息服務(wù)終端，使乘客能得到及時(shí)的交通信息服務(wù)。
　　（2）面向乘客的乘用服務(wù)。主要體現(xiàn)在對(duì)乘客的在車服務(wù)上。智能化的公交主流車輛應(yīng)具有智能化、高檔化和人性化協(xié)調(diào)結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：
　　① 配有IC卡系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)、車門監(jiān)視系統(tǒng)以及電腦報(bào)站器和電子顯示屏等，以滿足電子付費(fèi)和在途信息服務(wù)要求；
　　② 配置高檔空調(diào)、VCD（CD）音像系統(tǒng)，營(yíng)造舒適宜人的車廂環(huán)境；
　　③ 配置GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、乘客計(jì)數(shù)裝置，實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)跟蹤與客流信息收集；
　　④ 配置殘疾人輪椅專座等乘車輔助系統(tǒng)，車廂低地板化，方便老人、兒童和殘疾人上下車；
　　⑤ 配置自動(dòng)變速器、方向助力器、自動(dòng)防抱死系統(tǒng)和自動(dòng)調(diào)整臂等，提高車輛運(yùn)行的安全性。
　　以上智能化公交車要分階段地改善與實(shí)施，其中第①②③應(yīng)是初期的規(guī)劃目標(biāo)。
　　（3）面向公交巴士的優(yōu)先服務(wù)。努力提高公交巴士的營(yíng)運(yùn)速度。在道路容量不富裕的情況下，首先可在市區(qū)“三橫三縱”主要干道上開辟公交專用道，逐步發(fā)展環(huán)線內(nèi)外相通、與快速干道相匹配的公交快速車道系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)平面交叉口信號(hào)燈的公交優(yōu)先系統(tǒng)，構(gòu)成完整的上海市公交優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加公交的吸引力，實(shí)現(xiàn)將公交（含軌道交通）的出行分擔(dān)比例提高至40％以上的目標(biāo)。
　　2.3 規(guī)范道路基礎(chǔ)設(shè)施的使用
　　有效的都市道路網(wǎng)能使交通行為者各行其道。不可想象人車混雜的道路網(wǎng)中，先進(jìn)的智能交通管理手段能有所作為。上海要進(jìn)一步通過(guò)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離欄和信號(hào)控制系統(tǒng)等的完善，規(guī)范道路使用的管理；通過(guò)加大宣傳力度，加強(qiáng)交通行為者的交通法規(guī)意識(shí)，逐步減少或杜絕人為事故或違章造成的道路系統(tǒng)供應(yīng)能力的損失，為將來(lái)實(shí)施智能交通戰(zhàn)略創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
　　2.4 發(fā)揮上海高科技集中的優(yōu)勢(shì)
　　智能交通是個(gè)科技含量極高、復(fù)雜的大系統(tǒng)。美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，均將其視為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)，以此帶動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面應(yīng)用。但智能交通的研究與開發(fā)要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。二十多年過(guò)去了，全球尚未出現(xiàn)一個(gè)完整的智能交通系統(tǒng)。分析美國(guó)1992年制定的全國(guó)車輛道路智能系統(tǒng)（IVHS）規(guī)劃，其中研究課題就分16大類、88小類、144個(gè)。利用上海高科技的智力與浦東張江高科技園區(qū)、同濟(jì)大學(xué)ITS研究所等優(yōu)勢(shì)，率先展開中國(guó)智能交通系統(tǒng)的前期研究以及示范工程工作是完全必要的。另外，遵循自上而下的研發(fā)模式，市政府有關(guān)部門牽頭或成立一個(gè)政府協(xié)調(diào)組織（如上海ITS辦公室），并且從財(cái)政上給予智能交通初期研發(fā)的支持，從而使智能交通系統(tǒng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)等能夠協(xié)調(diào)順利推進(jìn)，帶動(dòng)相關(guān)的新生產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的建立，使上海交通的發(fā)展能步入良性循環(huán)。