12月29日，全國能源工作會議召開的。會議提出，“十三五”期間我國能源發展要瞄準綠色低碳，2016年力爭淘汰落后煤炭落后產能6000萬噸，未來三年內暫停新建煤礦項目審批。

國家能源局局長努爾·白克力表示，當前我國傳統能源產能過剩矛盾在不斷加劇，煤炭可能面臨長期產能過剩局面，而電力過剩的苗頭也越來越明顯，煉油產能利用率不足70%，在資源約束和環境約束趨緊的條件下，“十三五”期間我國能源發展要瞄準綠色低碳，2016年力爭淘汰落后煤炭落后產能6000萬噸，未來三年內暫停新建煤礦項目審批，同時穩妥推進一批沿海核電項目，力爭風電新增裝機達到2000萬千瓦以上，光伏發電新增裝機達到1500萬千瓦以上。

努爾·白克力稱，大規模、不合理、粗放利用煤炭是影響生態環境的重要原因之一。“十三五”期間要實施能源消費總量和消費強度雙控制，嚴格控制煤炭消費，推進重點地區煤炭減量替代，加快重點領域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費比重。

努爾·白克力透露，將建立煤電建設風險預警機制，對紅色和黃色預警省份，禁止新建燃煤電站；對存在電力冗余省份根據實際情況，取消一批不具備核準條件的煤電項目，暫緩一批煤電項目核準，緩建一批已核準煤電項目。同時，嚴格控制煤炭新增產能，原則上，從2016年起3年內暫停新建煤礦項目審批。此外，還將積極推進煤礦氣權礦權統一，突破頁巖氣、煤層氣發展瓶頸，推動實現大規模開發利用。